毕节市七星关区第一届人民代表大会第三次会议
人大代表及列席人员提出建议情况反馈
区人民政府、人民法院、人民检察院：
毕节市七星关区第一届人民代表大会第三次会议会议期间，各代表团分别对《毕节市七星关区人民政府工作报告》、《毕节市七星关区2013年全区和区级预算执行情况与2014年全区和区本级预算草案的报告》、《毕节市七星关区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《毕节市七星关区人民代表大会常务委员会工作报告》、《毕节市七星关区人民法院工作报告》、《毕节市七星关区人民检察院工作报告》进行了认真审议，代表们一致认为几个报告都体现了实事求是、客观真实的特点，特别是刘建平区长所作的政府工作报告求真务实、催人奋进、鼓舞人心，既回顾总结了取得的成绩，又找准了存在的不足，既分析了当前形势，又科学谋划了2014年的发展思路，既明确了奋斗目标，又有具体扎实的工作措施，为推进我区经济社会发展指明了方向，大家一致表示完全赞同，各团代表及列席人员在审议“六个报告”过程中进行了热烈讨论，为我区今后经济社会发展出谋划策、献计献策，现将会议期间讨论“一府两院”及人大工作报告时代表们提出的建议梳理如下：
政府工作方面的建议
一、工业化建设方面
1、招商引资工作：（1）要求真务实地搞好招商引资工作，认真考察好入驻企业，把好实力关；（2）在招商工作中，企业到地方落户，企业到地方自主征地使用，但使用过程中企业将土地变质使用，获取高额利润，损害群众利益。（3）要慎重选择企业，拒绝污染，不能以牺牲环境来换取经济发展，政府加大治理环境污染力度。
2、企业的建设问题：对引资企业和本地企业要统一政策、正线在同一平台、同一起跑线上。
二、城镇化建设方面
1、城市基础设施建设方面
（1）城区交通拥堵问题：为有效的缓解城市交通拥堵，建议政府抓紧筹集资金修建清毕路粮食局路口、洪山路市实验学校路口、桂花路桂花市场路口、南关桥交叉路口等人行天桥以及毕节八中路口、生活路口等河道平桥建设，对新城区加强基础设施建设，尽快从老城区疏散一部分人群到新城区，缓解城市交通拥堵，同时整治车辆乱停乱放。缓解城区出行难、出行堵、车辆停放难等问题。
（2）交通安全问题：①加强交通基础设施建设，消除鸭池镇境内化肥厂路口和复烤厂路口频发特重大交通事故问题。②二堡去毕节经济开发区路口增设红绿灯，减少交通隐患。
（3）公路建设问题：①草提至千溪公路大修，资金缺口560万元；以及该乡有1个村一半属城市中心区，农村建房手续办理国土、规划两个部门互相推，导致该村违法建筑增多。②建议大修朱昌—田坝—阴底的公路，既解决所涉及乡镇群众出行难问题，也能快捷、方便地到达夹岩水利枢纽工程的建设地，促进该工程的顺利实施。
2、建议成立一个专门的产城一体化机构或部门，便于协调产业发展与城市建设的机构或部门。
3、加强城市建设和城市管理，老城区不要批准过高的单体建筑，尽量扩宽路面，增加公厕数量，新增建筑尽量往新区并按标准修建；
三、农业产业化建设方面
1、农民业务知识培训：建议政府对农民开设培训班，增加各方面的技术培训，提高劳动技能。
2、农村供电问题：农村用电供不应求，整个乡镇断电现象时有发生，请政府加大电力投入，保障人民群众生产生活用电。
3、农村饮水安全问题：加大农村用水基础设施建设，解决农民生活和生产用水。
4、移民搬迁问题：不适宜人居住的地方要集中搬迁，方便群众生产生活。
5、特色产业扶持问题：加大对发展特色产业的扶持力度，实施人才带动战略。
6、土地流转问题：制定土地流转体制，以便农村的土地流转。
7、退耕还林问题：退耕还林工程实施过程中，原标准应该随着物价的上涨作相应调整。
8、扶贫开发问题：（1）农村边远地区的基础设施建设进行优先考虑，加大扶贫与监管力度，确保每个扶贫项目取得实效。（2）扶贫项目在申报上至下而上，以市场为导向，避免为完成任务而虚费发展。
9、河道河堤治理问题：①加大农村河道治理的投入和力度，恢复耕地，确保群众能耕地、能产粮、少受灾。②去年长春受两次水灾，河堤基本被摧毁，水利设施严重受损，多次向相关部门反映未果。
四、旅游服务业发展方面
1、将燕子口的沔鱼河、亮岩的观音寺、清水铺的独山湖和林口镇的鸡鸣三省景点连起来打造成一个环形的旅游带
2、建议尽快出台“烧杠旅游景点规划方案”，便于开发烧杠热水田温泉。
3、燕子口镇沔鱼河的治理纳入解决项目
4、海子街烧杠温泉项目在政府工作报告中没有提到，建议政府作为重点项目来推进，争取打造成高规格、高标准的旅游项目；海子街镇的明清古街项目和农贸市场的建设十分有必要，希望政府在用地指标等方面予以考虑，建设时要充分合理规划。
5、海子街热水田温泉项目和阿市中寨的旅游景点项目应高度重视。
6、白马山林场打造成生态旅游景点
五、生态文明建设方面
1、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设：实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——六小康行动计划,是一项重大的民生实事,建议在深入了解老百姓的需求上,结合好老百姓的意愿，坚持因地制宜、统筹协调 ,将我区广大农村建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村和幸福家园。
2、“两硬化”工作砂石免税问题：去年实施的“两硬化”时，曾明确为提供砂石的厂家免除税收，但税务部门依然要求缴税，很多砂厂对此有意见。今年实施“六小康”需要更多的砂石，希望尽早解决该问题，避免砂石供应出现困难。“两硬化”深得民心，继续加大民生工程建设力度。
3、生态文明家园建设的补助资金问题：2011年生态文明家园建设的补助资金目前还未得齐，群众呼声比较大。
4、“两个硬化”实施中问题：“两硬化”工程的实施，部分村受益，部分村还是烂泥路，导致百姓认为政府处事不公。
六、基础设施建设方面
1、城市供电问题：我区城市管理建设存在严重问题，尤其是城市供电严重不足，我们居然之家从北京引进，从开业至现在停了11次电，我们企业都是按标准建设，但这样的状况很不乐观，德溪新区这一片最为严重，另外市政排污也是来个严重的问题，有处理设施，但无管网，导致污水无处可排。
2、规划区重建问题：规划区域以内，部分农户的人均住房面积少，相关规定又只能原址重建，且审批通过后修建面积不能增加。建议政府放宽政策，在暂不能实施开发的地方，适当放宽建房的政策，同时，在打击违法建筑上不能只堵不疏。
3、危房改造问题：违法建筑的问题在各街道办都很严重，部分百姓住的本身就是危房，不能重建又不能扩建，好不容易在街道办审批通过，报区规划局后又不批准，这给街道办的基层工作带来了很大的难度；
4、征地补偿问题：征地补偿费与全国其他地方相比仍然较低，建议政府参照其他省市的征用标准予以提高
七、人居环境建设方面
1、安置房修建问题：安置房工程因多方原因未能按期完成，拖延时间过长，导致政府的过渡费一增再增，群众对于不能如期入住意见较大，希望尽早解决。
2、农村环境综合整治问题：农村白色垃圾污染的问题。
3、打击违法建筑问题：（1）建议政府打击违法建筑的力度应进一步加强，部分村民违反规定一建再建，而家庭经济状况稍差的村民因条件所限无法修建，更买不起廉租房，又没有住房，导致贫富差距越来越大；（2）在打击违章建筑工作中，严格控制规划区新增违章建筑是完全可以的，但不能搞一刀切，就长春而言，有些不是规划区的地方，确实有部分群众存在住房困难的问题，受打击新增违章建筑工作的影响，住房困难群众不能修建住房，使基层保民生工作受到很大的影响。（3）打击违法违章建筑工作考核不公平，同样的工作，同样的督查，同样的考核方式，但考核奖励却不一致，这是很不公平的。
八、民生方面
1、物价偏高问题：毕节市物价偏高建议政府采取有效措施，加大调控力度。
2、农村医疗问题：着力改善乡村医疗技术，提升医务人员素质，改变服务态度，加大农村合作医疗的管理。
3、教育问题：①解决由于外地户籍导致小孩上户难、入学难的问题；②建议政府重视农村学校的发展，改善学校医疗条件，保障学校用水，合理规划农村学校用地，出台农村教师稳定体制，保障农村教师职称评选权利，以稳定农村教师队伍；③进一步抓好教育整治黑网吧；④增加农村教师的边远补贴；⑤农村教育中大班额的问题；
4、失地农民养老保险问题：①失地农民养老保险存在一个很大的问题，政策规定只有原土地承包人才可以购买，造成一种脱离实际的现状：嫁出去的姑娘是原土地承包人可以买保险，而娶进门的媳妇由于不是原土地承包人，反而不能购买保险。②清理失地农民养老保险中不符合条件的人员，避免出现不公平、不公正的现象。
5、村干部养老保险方面：村干部养老保险交纳40000余元买了村干部养老保险后，每月领取1023元，但其他失地农民养老保险、农村居民社会养老保险以及离退休村干补贴就取消了。
6、合作医疗报销问题：合作医疗的报销，应由村里出具证明，因为出现了医疗参合证转借他人使用的情况。
7、干部职工医疗保险问题：建议及时拨付干部职工医疗保险经费。
九、社会管理方面
1、出租车宰客、拼客、拒载等问题：出租车宰客、拼客、拒载的问题，是历年来反映比较强烈的问题，至今未能得到有力的措施进行解决，出租车师傅和乘客之间的矛盾时有发生，如：有些出租车过年期间城区内收费达到20元，经常性的不载2人以上的乘客等现象，建议政府在提高出租车司机的职业道德修养的基础上，加大对出租车收费制度向市民宣传力度，通过新闻、广播、网络等宣传媒体加大监督力度，严厉打击不打表、乱收费、拒载等行为，同时加大对“黑出租”、摩托车等非法营运车辆的打击力度，确保广大老百姓出行安全。
2、开设公交班线问题：建议开通从“花牌坊—海子街—小坝—双山新区”的公交车。
3、环卫工人管理体系问题：建议理顺环卫工人管理体系，环卫工人应由城管局环卫站统一管理，并进一步提高其工资待遇。
十、其他方面
1、作风问题：基层社会养老保险工作人员因不受地方政府的考核，上下班随意性较大，工作不作为，办事效率低，建议上级相关部门明确对社保工作人员的职责、管理和考核相统一的主管单位；八项规定出台后，对改进文风、会风作出了相关规定，但就现阶段而言，文风、会风没有得到较好的整治，建议多深入基层、深入村寨深入群众才能取得实效。
2、信访方面：建议信访局对信访个案建立信息库，以方便工作的开展。
3、项目安排问题：区直一些部门安排到乡镇的项目，应该交由乡镇具体操作，不要和乡镇不作沟通，避免出现一些后遗症，造成国有资源的浪费。
4、村（社区）干部待遇问题：村（社区）干部的待遇过低，而工作压力又太大，开展工作的积极性不高，建议政府提高村（社区）干部的待遇。
5、“双拥”工作建设问题：加大对“双拥”工作的宣传，打造全国“双拥”工作模范区。
6、建议协调解决烟场的搬迁。
7、建议搬迁和完善桂花市场的垃圾处理站。
8、及时办理区公务员小区（经济适用房）住户的土地适用证。
9、建议区政府行政办公中心提高配电房容量，提高用电承载力，避免停电跳闸等现象频繁发生。
人大工作方面的建议
一、监督方面：建议人大对已经通过的财政、计划等报告进行跟踪督促检查，确保人大的权威性。
二、代表工作：（1）建议多组织代表开展代表视察活动，邀请边远乡镇代表参与活动。（2）对收到代表反映的问题，不要轻易的就转给别的单位或部门，应要通代表视察，进行调研，找出科学的解决办法，然后再督促有关部门落实。
三、考核及绩效问题：建议人大进行年终考核的时候，尽量让比较熟悉人大工作业务的人员参与考核工作；对乡镇的人大主席绩效工资的考核问题，建议参照乡镇书记，乡镇长的绩效工资来进行统一考核，统一待遇。
四、外出考察问题：建议人大组织农民代表进行外出考察和学习，提高农民代表的积极性。
法院工作方面的建议
1、建议取消乡镇办到监狱接劳改释放犯。
2、在拆迁工作中，一些“钉子户”很难劝其拆迁，严重损害了公众利益，建议法院对其执行依法强制拆迁
3、建议两院要进一步加强队伍的建设，特别是加大思想政治建设。
4、建议法院对基层法庭办公环境进行进一步改善，法官配置进行优化，充实基层法庭工作队伍。
5、对于法院终审的有影响力的案件，应加大宣传的力度，将案件宣传到乡镇和村，扩大普法的范围，起到教育和震慑的作用。
6、建议法院加大对已经判案件的执行力度，特别是社抚费征收的执行力度。
7、建议加大对法律法规的宣传力度，使信访不信法向信法不信访转变。
检察院工作方面的建议
1、应把重点放在预防职务犯罪方面，加大对相关人员的培训，组织参观警示教育基地。
2、建议加大对行贿受贿的打击力度。
3、建议加大对卫生系统的监督力度
政法部门工作方面的建议
1、为了提高群众安全感和满意度，建议政法部门继续加大对违法犯罪的打击。
2、建议政法干警上班应穿制服。
3、建议公安加大协勤人员的管理力度。
|
