七星人常办字〔2014〕14号
28365365体育备用网址常委会
关于设立人大代表社区联络站工作的
实施方案（试行）
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的基础。为了在新形势和新情况下深化代表工作，更好的发挥代表密切联系群众的优势和代表在闭会期间的作用，进一步推动基层民主政治与和谐社区建设，我区将在全区各街道办事处设立人大代表社区联络站，为确保工作顺利开展取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会和党的群众路线教育为指导，以《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定为依据，为全区经济社会的发展营造良好的舆论氛围，为建设“富而强、精而美”的幸福七星关区作出积极贡献。
二、成立代表联络站的意义和作用。
（一）意义：通过社区联络站的建立，搭建人民与人民代表的连心桥，着力消除人民群众与人大代表的陌生感，缩短人民群众与人大代表的距离。汇集群众意见为党委政府的决策提供依据，解决人民群众关注的热点、难点问题，让人民群众更多了解人大工作，支持人大工作，促进人大工作的进一步提升。
（二）作用：人大代表社区联络站是人大代表发挥作用的阵地。人大代表通过社区联络站更多地与选民接触，了解社区群众关心、关注的话题，汇集群众的意见提出更多有利于民生问题解决的议案和意见提供了广阔的平台，真正使人大代表能代表更多人民群众的意见，真实地反映人民群众的心声，真正做到代表人民行使主人翁的权利；同时，也通过联络站的建立让人大代表以平实的声音为人民群众讲解党的路线方针政策。
三、成立人大代表社区联络站的原则
（一）坚持党的领导的原则
各级党组织要高度重视人大工作，加强对人大联络站工作的领导。人大工作政治性强，各级党组织要从讲政治和全局的高度，从增强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，深刻认识人大工作的重要性，把人大工作作为一项重要工作，从政治上、思想上、组织上切实加强领导，确保人大工作正确的政治方向。
（二）坚持公开公正的原则
代表联络站要充分利用代表工作室和联络站这一重要平台，在思想上尊重群众，在生活上关心群众、在利益上代表群众、在感情上贴近群众，自觉接受选民或者选举单位的监督。
（三）坚持实事求是的原则
要深入基层，到选民和群众当中去，重点走访特困户、城镇失业下岗特困人员，老党员、老模范，通过走访、电话、信函等多种形式同他们联系，多沟通、多了解社情民意。广泛收集社会各界的意见和建议，客观、全面地开展联络站的工作，不夸大成绩，不掩饰问题。
（四）坚持讲求实效的原则
联络站工作以搭建人民与人民代表的连心桥，着力消除人民群众与人大代表的陌生感，缩短人民群众与人大代表的距离；汇集群众意见为党委政府的决策提供依据，解决人民群众关注的热点、难点问题，让人民群众更多了解人大工作，支持人大工作促进人大工作的提升为目的，确保代表联络站工作收到实效。
四、方法与步骤
（一）机构设置
1、为切实加强对人大代表社区联络站工作的领导，区人大常委会成立以人大主任担任组长，副主任担任副组长，办公室和各委室负责人为成员的人大代表社区联络站工作领导小组；下设办公室，负责对代表联络站的组织、管理和指导。
2、为保证代表联络站工作的设立，各社区街道办事处，要做到场所、人员、经费“三个基本保障”。一是场所设备保障。要为各代表联络站解决办公室和办公设备，并进行资源整合，做好日常管理、来访登记、工作分解和处理等。二是人员保障。各联络站设站长1人，联络员一至两人。同时，加强对人大代表和联络员的指导培训。三是经费保障。各社区街道办事处要为代表联络站开展活动提供保障经费，使该项工作得以顺利开展。
（二）制定工作职责和计划
为确保人大代表社区联络站的工作有章可循，有据可依，围绕转变工作机制、保障代表权利、发挥代表作用、提高代表素质等方面，制定以下工作制度，一是建立人大代表联络站工作职责；二是建立代表联络站联络员工作职责，为联络站开展工作奠定坚实的制度保障。联络站要根据年度工作计划，结合社区实际和代表的工作，组织好代表活动，联络站辖区内的人大代表接访工作每月要轮流安排两次以上，联络站要紧密围绕基层民主建设、人民调解和社区自治等人民群众关心的热点、难点问题开展代表联络站的工作，充分发挥代表作为人民群众的代言人和密切联系群众的桥梁纽带作用。
（三）加强宣传，树立典型
扩大宣传，增强代表联络站的影响。进一步拓宽宣传的渠道，充分发挥好媒体的作用，广泛地宣传代表法、监督法等，着力提高社会各界对代表联络站的认识。进一步创新丰富宣传的内容，多角度地对联络站的运行情况进行报道，及时公布工作动态，特别是接访批次、接访内容、办理情况等，让更多的选民全面了解其作用、职能、接访时间等；及时发现和树立一批深入基层、联系群众、为民办实事的先进典型，推动联络站工作深入开展，使代表联络站深入人心，得到社会各方面的积极支持，引导群众通过正常渠道表达利益诉求，促进社会和谐。
（四）具体要求
1、固定的场所，定点挂牌。根据街道办事处社区的实际情况，定点挂牌设立人大代表联络站。要确保各人大代表联络站有相对固定的工作场所和必要的工作条件，以便居民群众与人大代表面对面沟通交流。
2、有工作制度。要建立并完善代表信息公示以及代表接访、走访、约访、回访群众等各项工作制度，明确职责和要求，规范工作室和联络站的日常运作。
3、有工作任务和计划安排。各社区人大代表联络站每年都要根据区委区政府的总体部署和经济社会发展的实际需要，研究制定代表联络站的年度工作任务、代表活动计划安排。
4、设置代表工作公告栏。结合代表工作，通过宣传橱窗、板报等多种形式，发布代表工作动态情况，建立人大代表接访登记表。
5、开展代表接待日活动。每个月的1日和15日为代表接待日（遇节假日顺延），由站长牵头，邀请有关人大代表共同参与，以群众关心关注的热点难点为中心议题，面对面地与群众座谈交流，接受人民群众的质疑咨询，听取群众的意见建议。
五、实施安排
实施人大代表联络站是件长期性的工作，必须坚持不懈，长效常新，务必将此项工作提升为全市乃至全省的一项亮点工作，不断提升我区人大工作的对外形象。
（一）准备阶段
1、制定“设立人大代表社区联络站”的实施方案。
2、成立人大代表社区联络站工作领导小组（名单附后）。
（二）实施阶段
1、在选民较集中的3个社区（市东、市西、麻园）开展试点工作。
2、试点工作结束后，在其它的社区全面设立人大代表社区联络站。
3、在人大代表社区联络站设立完毕后，逐步在乡镇设立人大代表联络站。
六、组织保障
（一）各街道办事处党委要高度重视人大工作，加强对人大联络站工作的领导
各街道办事处党工委要把人大代表联络站的建设工作列入重要议事日程。建立健全代表联络站的各项工作制度和工作流程。让人大代表在社区亮出身份，动员和鼓励人大代表参与社区建设。要结合辖区实际，开展多种形式的活动，充分发挥人大代表的职能作用，缓解社会矛盾和利益冲突，协助解决实际问题。
（二）区人大常委会要加强对人大代表联络站建设的指导
1、区人大常委会代表联络站工作领导小组要积极指导各街道办事处人大代表社区联络站工作，每两个月对联络站的工作进行指导、督查。
2、区人大各委室要深入各街道办事处社区人大代表联络站，对各联络站代表收集、提出的对各方面工作的建议、批评和意见，及时汇总整理并交有关部门研究办理。
3、各街道办事处社区人大代表联络站要把日常工作进行汇总，以月报的形式报送区人大常委会人大代表联络站工作小组办公室，同时作为对办事处人大工作年终考核依据。
附：1.七星关区人大常委会人大代表社区联络站工作领导小组
2.人大代表社区联络站工作职责
3.人大代表社区联络联络员工作职责
4.人大代表社区联络站工作报送月报表
5.人大代表接访群众登记处理表
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2014年8月7日
附件1：
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人大代表社区联络站工作领导小组
组 长：周 延
副组长：安 慧 张 媛 王大庆 胡家敬
张 骅 肖世华 林学方
成 员：
罗亚东 董群荣 周奎礼 李启念
张国富 林科英 罗启林 杨兴全
靳如忠 许 琴 刘 红
领导小组下设办公室，由张媛担任办公室主任，林科英为办公室副主任，由熊鹏、杨虹负责办公室日常工作。
附件2：
人大代表社区联络站工作职责
1．人大代表社区联络站（以下简称联络站）是人大代表依法履行职责、联系人民群众的场所，受法律保护。
2．联络站设站长一人，由办事处人大工委主任担任；设代表联络员一至两人。
3．联络站在区人大常委会人大代表社区联络站领导小组和街道人大工委的领导下开展工作。
4．人大代表要通过面谈、电话、QQ，电子邮箱，网站等多种方式，与辖区群众交流，听取群众反映的意见和问题。对具有代表性和普遍性的问题，形成建议或意见，由相关责任部门协调、处理、解决，处理意见和结果及时向提出该问题的当事人反馈。
5．群众可以向联络站反映对国家机关、组织的有关建议意见；但是对于政党的建议意见、处于司法程序的案件以及与国家机关、组织无关的信访、私人事务，联络站不予受理。
6．联络站每个月1日和15日按时对群众开放（遇节假日顺延）。人大代表每隔一定时间接访群众，其他时间由联络员负责接待群众并向人大代表转交群众来访意见。
7．联络站应当定期对群众反映的事项进行分析，将其中带有普遍性、疑难性的问题及时报告区人大常委会人大代表社区联络站领导小组办公室，并抄告相关单位和部门。区人大常委会及街道人大工作室可以组织代表进行集体视察或专题调研，群众反映的事项有处理结果后，人大代表或联络站应当及时将结果告知反映人。
8．联络站应当对各级人大代表参加联络站工作的情况记入《代表履职情况登记册》，并且每个月对人大代表参加联络站工作情况向人大代表社区联络站进行通报。
附件3：
人大代表社区联络站联络员工作职责
联络站联络员设一至两名联络员，在联络站站的领导下，协助组织联络站日常工作的开展和年度计划的落实，联络员应紧密配合，各负其责，具体分工如下：
1．联络员原则上由社区工作站站长兼任，负责活动小组、社区工作站、站内人大代表、选民及联络员之间的沟通联络，协助人大代表了解社情民意，为代表履职和开展活动提供保障和服务。
2．联络员负责做好本站年度工作的具体安排，抓好落实，做好联络站日常接待人民群众来信来访、收集汇总群众的意见建议和做好联络站的活动记录、材料报送等档案资料的管理工作。
附件4：人大代表接访群众登记处理表
附件5：人大代表社区联络站工作报送月报表 |
