28365365体育备用网址常委会
关于对《毕节市七星关区2015年上半年
国民经济和社会发展计划执行情况报告》的
审议意见
（2015年8月11日区第一届人大常委会第28次会议通过）
毕节市七星关区第一届人民代表大会常务委员会第28次会议，听取和审议了区发展和改革局局长陈俊同志受区人民政府委托所作的《毕节市七星关区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》。
会议认为：今年以来，面对经济下行压力持续加大的形势，全区上下紧紧围绕“决战贫困，提速赶超，同步小康”的总目标和“三保三稳双过半”目标任务，抢抓机遇，迎难而上，奋力推进经济社会持续稳定发展，全区经济运行呈平稳放缓态势。
会议指出：当前，我区经济社会发展还面临着不少矛盾和问题。主要表现在：保持经济平稳较快增长压力较大；投资增长后劲乏力；工业规模小、结构单一，生产与效益的下行压力较大；新增税源严重不足，财税增收困难等等。
为此，特提出如下审议意见：
以重点项目建设为抓手，确保投资拉动效应
一是做好“十三五”规划的编制工作，加强与国家和省“十三五”规划编制的汇报对接,争取将我区更多重大工程、重点项目、重要政策和试点示范纳入国家和省的“十三五”规划组织实施,发挥比较优势,培植后发优势,奋力后发赶超,为全区跨越发展争取政策支持。二是强力抓好省、市重点项目工程建设，制定重点项目推进计划，做好施工协调和要素保障，确保固定资产投资的辐射拉动引领作用。三是抓好重点项目跟踪服务，明确责任主体和责任人，适时掌握项目进度，实行倒排工期，确保重大工程和重点项目的大提速、大突破、大发展。
抓好农业产业园区建设，发挥示范引领作用
一是要全力推进七星关现代高效农业示范园区、七星关现代中药材产业示范园区、七星关休闲农业示范园区、清水铺镇橙满园柑橘产业园区、田坎乡白沙河精品水果园区等农业产业园区建设。二是要以刺梨、蔬菜、马铃薯、中药材等产业为重点，做大基地规模，提高生产水平，延伸产业链条，强力推进中药材产业、休闲农业、精品水果、特色刺梨、生态养殖以及现代山地特色高效农业等特色产业基地的建设力度。三是要大力培育新型农业经营主体，推动农业科技创新，抓好农业板块经济，按照“资源互补、产业共生、项目拉动、集团发展”的思路，突出规模化、区域化、标准化、精致化，加快农业产业化发展步伐。
积极建设工业园区，加快新型工业化步伐
一是要加快引进企业入驻园区步伐，做好入驻企业的跟踪服务，提高项目落地率、投产达产率，真正发挥园区的带动效应。二是要大力鼓励支持民营经济发展，发挥中小企业孵化园、新型材料产业园、中小微企业创业园等园区的引领作用，提升政府服务职能，营造政策透明、环境宽松、服务配套的投资创业环境，切实落实好发展民营经济的相关政策。三是要加强运行调度，对重点行业、重点企业进行跟踪监测，特别是下滑幅度较大的行业和企业，强化经济监测预警，及时解决问题。采取指标倒排、责任倒逼等举措，力促实体经济健康快速发展。
四、强化基础设施建设，推进城乡协调发展
一是要坚持规划引领，推进城市规划控规整合。结合我区经济实力实际，坚持新区开发与旧城改造并重，重点推进，逐步推开。优化和拓展城市发展空间，不断完善城市配套功能，提高城市综合承载能力。二是要稳步推进市政设施建设，在确保重点工程和重大项目建设的同时，加快棚户区改造项目实施进度，加大安置房建设和排污、环保等城市配套设施建设力度。三是要强力推进小城镇和“四在农家·美丽乡村”建设，统一规划、合理布局，按照“规划引领、因地制宜、彰显特色、量力而行”的原则，相对集中开展小城镇建设，建成功能完善、引领超前的特色城镇，使之成为城乡发展的重要节点。四是要加快推进交通基础设施建设，认真做好过境高速公路、快速铁路的服务保障工作，推动国省干线升级改造，全面启动县乡公路大修改造工程，积极推进通村油路（水泥路）“断头路、重要连接线”项目建设，以交通基础设施建设助推地方经济社会发展。五是要全力推进小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨“六项行动计划”，以基础设施建设支撑产业发展和民生改善。
五、抓好民生事业发展，促进社会和谐进步
一是要积极探索问需式精准扶贫机制，深入实施“六个到村到户”和扶贫攻坚“1+6行动计划”，推行“一式三化”精准扶贫模式，实施“一市五金多套餐”问需式精准扶贫，确保到2018年全面脱贫摘帽，到2020年同步建成小康社会。二是要进一步健全完善城乡居民社会保障体系，探索开展农村低保减量提质试点工作；进一步健全城乡居民“五项社会保险制度”，提高城市“三无”人员和农村“五保”对象供养水平，建立健全“三类”人员关爱救助体系，完善特殊困难群体的救助供养机制。三是要引导村民制定村规民约，充分发挥村规民约的约束力和引领作用，强化村民自治，促进农村和谐发展。四是要统筹医疗卫生事业的协调发展，真正解决看病难、看病贵的问题，切实化解新型农村合作医疗制度矛盾，建立健全医保体系，促进城乡医疗卫生事业长足发展。
六、全面推进深化改革，促进经济社会协调发展
一是要稳步推进重点领域改革，积极响应李克强总理“大众创业，万众创新”的号召，出台政策措施，全面深化改革，转变政府职能，对行政审批、综合执法、户籍管理、不动产登记等领域的办事程序认真清理简化，让便民、利民政策落到实处。二是要切实转变政府部门职能，以服务为宗旨，公开办事程序、晾晒办事清单、规范办事流程、提升服务质量；继续做好政府机构改革后续相关工作，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，提高政府管理服务能力。三是要切实提升对外开放水平，立足区位优势，依托不断完善的交通网络，加强与“长三角”、“珠三角”、成渝经济圈、黔中经济区的交流合作，积极融入国家“一带一路”战略布局；进一步完善与深圳对口帮扶县区的互访交流、联席会议等工作联络机制，不断深化合作领域。
以上审议意见，希望区人民政府认真研究解决，并将落实情况于三个月内书面报告区人大常委会。
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