28365365体育备用网址常委会
关于对扶贫开发工作进行评议的实施方案
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定和《七星关区人大常委会2015年工作要点》的安排，在广泛征求意见的基础上，经区人大常委会主任会议研究，决定对我区扶贫开发工作进行评议。为确保评议工作扎实、有序、稳步进行，制定本方案。
一、指导思想
评议工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中精神，以宪法和法律为依据，以促进工作开展为目的，围绕群众普遍反映的热点难点问题为重点，按照《毕节市七星关区人民代表大会常务委员会工作评议办法（试行）》要求，坚持实事求是、客观公正、民主公开、依法办事、讲求实效的原则，扎实开展扶贫开发评议活动，为规范扶贫开发行为，不断提高依法行政水平，加快我区经济社会发展，努力实现与全国同步小康社会的宏伟目标。
二、工作评议议题及单位
工作评议的议题为七星关区扶贫开发工作。评议的单位为区扶贫办。评议的主要内容：
1、贯彻执行中央、国务院和省委、省政府及市委市政府有关扶贫开发工作的方针、政策和法律法规情况。主要看《贵州省扶贫开发条例》及有关法律法规是否得到贯彻实施。
2、执行党的路线、方针、政策，依法履行职能，完成工作任务的情况。主要看执行党的路线、方针、政策是否认真，每年分解到本部门的政府工作任务是否落实，确定的本部门年度目标是否实现，扶贫项目实施过程中存在的困难和问题，扶贫资金和项目管理的监督是否到位，“六个到村到户”是否达到问需式精准扶贫，解决群众反映的热点、难点问题是否得力。
3、贯彻执行上级和本级人大及其常委会决议、决定，办理区人大常委会审议意见情况，办理大会议案和代表建议、意见的情况。主要看执行决议、决定是否有力，有效；审议意见整改是否到位；办理代表议案和建议、意见等措施是否得力，办理质量是否提高，人大代表是否满意。
4、依法履行职责和勤政廉洁的情况。主要看履行职责，转变作风，端正行风，服务经济建设，服务人民，完成各项任务情况及执行各项纪律规定，廉政勤政，队伍思想作风建设情况。
三、评议方法及步骤
整个评议工作从4月初起至12月中旬止，共分五个阶段。
（一）准备阶段（4月份至5月份）
1、制定工作评议实施方案，成立工作评议领导小组（名单附后）；
2、组建评议工作组，对评议工作组的成员进行培训（名单附后）；
3、印发评议通知和实施方案发至被评议单位；
4、评议工作组到被评议单位召开专项工作评议动员大会，安排部署评议工作。参加会议人员：评议工作领导小组成员；区政府有关领导；被评议单位的班子成员和专项工作所属职能部门负责人；部分市、区人大代表，乡镇（街道）人大主席(主任)。会议议程：传达专项工作评议实施方案，被评工作部门主要负责人作表态发言，区政府、区人大常委会有关领导分别作表态讲话和动员讲话。
5、评议工作组办公室拟定调查方案，做好评议调查的准备工作。
（二）调查阶段（6月份至7月中旬）
1、由区人大评议工作组领导带队，人大代表和有关人员参加，到被评议单位及相关单位，部分乡、镇、街道办事处，实施项目点进行走访调研，广泛征求被评议单位及所属单位的干部职工、服务对象、工作联系单位的意见，听取对被评议单位的批评、意见和建议，了解被评议单位履行工作职责以及各方面工作的开展情况。有关单位应当根据评议工作组的要求，如实介绍情况，提供有关资料，积极配合评议调查工作。
2、通过向社会发布公告、开通联系电话、公布电子信箱等方式，广泛征求乡镇（街道），村居（社区），区直部门，被评议单位下属机构和管理部门，驻本区的部分省、市、区人大代表，社会各界和人民群众的意见和建议。
3、开展自查自纠。被评议单位对照工作评议的内容和要求，广泛征求社会各界的意见，认真总结经验、查找问题，开展自查自纠，形成自查报告。报告应当坚持实事求是的原则，总结工作，肯定成绩，查找问题，分析原因，提出改进工作的措施。被评议单位的自查报告初稿在2015年7月3日前报区人大评议工作组，征求分管副区长、评议工作组意见。被评议单位对报告修改后，在2015年7月13日前向区人大常委会提交正式书面自查报告。
4、工作评议领导小组召开会议，汇总各方面情况，听取调查情况汇报，讨论评议主要意见建议。调查报告由区人大常委会主任会议审定后向常委会报告。
（三）会议评议阶段（8月份）
1、召开区人大常委会会议开展工作评议。除按《毕节市七星关区人民代表大会常务委员会议事规则》规定列席常委会人员范围外，邀请区委办，区政府办，区委组织部，区实绩考核办，区督办督查局，部分省、市、区人大代表，部分乡、民族乡、镇、街道办事处与被评议内容相关的分管领导列席会议；同时被评议单位班子成员列席会议听取评议。评议分为4个步骤：⑴听取被评议单位的自查报告。⑵听取评议工作组的调查情况报告。⑶常委会组成人员进行分组审议，被评议单位班子成员分别到各组听取意见。⑷进行测评，测评采取无记名投票方式进行，并当场公布工作评议民主测评结果。
2、对评议的专项工作，按照满意、基本满意、不满意进行无记名投票测评，测评标准为：所得满意票占80％（含80％）以上者为满意；所得满意票低于50%且不满意票占到30％（含30%）者为不满意；居于两者之间者为基本满意。测评结果当场公布。
3、评议结果向社会公开，同时报送区委、抄送区政府，并向市级对口部门反馈。
4、评议工作组对常委会会议评议时提出的评议意见以及工作评议测评结果整理成《综合评议意见》，在会后10个工作日内将《综合评议意见》送区人大常委会主任会议审定后，反馈被评议单位。《综合评议意见》报区委并送区人民政府。
（四）评议整改阶段（9月份至11月份）
1、被评议单位根据《综合评议意见》研究制定整改方案，在一个月内报工作评议领导小组办公室，并针对评议过程中提出的意见，认真进行整改，整改情况在三个月内书面报告区人大常委会。评议工作组对整改情况进行审查并向主任会议汇报。
2、如果被评议的工作满意度测评时为“不满意”的单位，责成其进行认真整改，并列为再次评议对象。常委会再次进行满意度测评，测评结果报区委并送区人民政府。测评结果仍为不满意的，报经区委同意，将依法启动质询、特定问题调查、撤职、罢免等程序。
（五）跟踪督查阶段（9月至12月中旬）
常委会对被评议单位的整改落实工作进行跟踪监督。组织部分常委会组成人员和省、市、区人大代表对被评议单位的整改落实工作进行督察检查。必要时，主任会议可以安排听取被评议单位对评议意见整改落实情况的报告，并视情况决定是否提请常委会会议进行审议，以及对整改落实情况进行满意度测评。常委会对整改落实情况进行满意度测评结果为不满意的，可视情况依法作出相应的决定。
四、组织领导
本次工作评议在区人大常委会的领导下，扶贫开发评议工作组，由常委会分管副主任分别担任组长，有关委室负责人及邀请的人大代表，部分乡、民族乡、镇、街道办事处分管被评议工作的领导、专家为成员。
五、几点要求
1、评议工作要坚持公正、公开的原则，客观评价工作，实事求是地反映存在的问题，以评议促进工作开展。
2、坚持以推动工作为目的，注重工作实效，科学、合理安排评议过程，保证评议工作扎实开展。
3、评议工作组要按照实施方案的要求，认真做好评前调查，为评议工作提供参考依据。
4、区人大常委会办公室要做好评议后勤保障工作。
5、各被评议部门要提高认识，端正态度，高度重视，积极配合，切实搞好评议工作。
6、评议工作组在评议调查中不直接处理问题。
附： 1. 扶贫开发评议工作组名单
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2015年4月21日
附件1：
扶贫开发评议工作组名单
组 长：张 媛 区人大常委会副主任
成 员：李启念 区人大法工委主任
罗启林 区人大民工委主任
林科英 区人大代工委主任
区扶贫办主任、专家2名，部分乡、民族乡、镇、街道办事处分管扶贫工作的领导、人大代表6名。
评议工作组下设办公室在区人大代工委，由林科英同志为办公室主任，熊鹏为办公室工作员。
联系人：林科英 18786511600
熊 鹏 15885227665
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