脱贫攻坚，七星关向230公里外的塘约学什么?

脱贫攻坚，七星关向230公里外的塘约学什么?

塘约村，安顺市平坝区乐平镇辖区的一个乡村，距离七星关区230多公里。

一个面积只有5.7平方公里的村子，为何受到全国政协主席俞正声的高度评价？怎么就成了贵州省委书记陈敏尔口中的农村脱贫攻坚样板？

又是什么，让塘约村在短短几年时间里，实现了从过去名不见经传的“穷山寨”到如今和谐富裕的“小康村”蜕变？

带着种种疑问，3月28日，七星关区组建考察团奔赴塘约村进行考察学习，希望借鉴该村发展经验，进一步为我区理清扶贫思路，找准脱贫路径。

此次到塘约村考察，由区人大常委会主任周延、区政协主席吴贤耀带队，区委常委、组织部部长王晓园，区委常委、区委办主任张铭，副区长王大庆，区直有关部门和38个乡镇街道主要负责人参加了此次考察学习。

考察现场

考察组能从230余公里外的塘约村获得什么？

近年来，塘约村围绕脱贫攻坚，创新体制机制,探索确权、赋权、易权“三权”促“三变”的改革经验,有效盘活了农村自然资源、存量资产、人力资本，走出了一条强弱联合、共同富裕的发展道路。

过去的塘约“脏、乱、差”，变成了现在的房屋错落有致，道路宽阔整洁，村容村貌焕然一新；过去软弱涣散的塘约村级组织，变成现在村中一个坚强的战斗堡垒，领导全村人民建设美丽家园；从过去的一盘散沙，变成现在的众志成城，齐心协力谋发展。

考察现场

何为“三权”促“三变”？

所谓“三权”促“三变”,就是通过对农村各类产权进行确权、赋权、易权,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。

确权，就是对农村土地承包经营权、集体建设用地和农民宅基地使用权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、农村小型水利工程产权等农村各类产权权属进行明晰,颁发权证,让农民吃下“定心丸”。

赋权，就是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权利，同时对确权后的各类产权进行评估,确定其价值,赋予权利证书持有人在产权期限内按照规定用途依法使用、经营、流转、作价入股或抵押担保权能,并出台相关配套措施给予保障。

易权，就是建立和完善各类农村产权交易平台,除法律规定不能改变的权属外,让农村各类产权进入市场进行交易,使其在流动中增值,从而激活农村沉睡资源。

塘约就是通过对土地承包经营权、林权、集体土地所有权等“七权”进行精准确权，健全土地储备、产权评估、利益共享、风险保障、金融支撑等配套措施，形成以市场化为导向的村级产权交易平台，赋予“七权”流转、抵押、担保、入股等多种权能；

找准发展载体促“三变”，按照“村社一体、合股联营”的发展思路，采取“党总支+合作社+公司+农户”的发展模式，引导农民将土地流转到合作社进行合股联营、合作生产，经营所得收益按照合作社、村集体、村民的模式进行分成。

同时，引进金融机构入驻塘约村，每年从村集体分红中抽取20%作为村级金融担保基金，探索“3+X”信贷模式，推动农村产权交易。

如今，塘约村家家户户住上了漂亮的小洋楼。

塘约村

村集体经济从2013年的3.8万元飞跃至2015年的75.6万元，净增71.8万元，全村农民人均纯收入从2013年不到4000元提高到2015年的7859元，翻了一番；

2016年，农民人均可支配收入提升到10030元，村集体经济增加到202万元。

过去名不见经传的“穷山寨”变成了和谐富裕的“小康村”，成为农村脱贫攻坚的样板。

 借鉴塘约村“三权”促“三变”的改革经验，助推我区脱贫攻坚。

历经此次特殊的“塘约道路”，七星关区将召开专题会议，通过领导示范带头，在我区推进塘约式示范村的打造工作；区四大班子主要领导每人将在全区打造5个以上塘约式示范村；四大班子其他班子成员每人打造