关于提升基层人大干部政治待遇
加强人大干部履职能力建设的议案
一、案由
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法和法律对人大及其常委会的性质、地位作出了明确规定，党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话，都对我国的人民代表大会制度进行了深刻阐述，对人大及其常委会的工作提出了更高的要求。但是，目前我市人大干部队伍的政治待遇不高，履职能力不强，不能很好地适应新形势下加强民主法制建设的需要。
二、案据
1、人大干部队伍建设相对滞后。对人大工作重要性认识不足，认为人大工作只是开开会、发发言、画画圈，走走法律程序。没有很好地重视人大干部队伍建设，人大机关干部普遍年龄老化，缺乏生机与活力，专业人才配备欠缺。组织人大干部学习没有一个健全机制，对人大干部的交流提拔重视不够。
由于人大干部不能与党政干部同等进行考核、纳入管理，导致年轻有为的同志不愿意到人大岗位工作，在人大岗位上的同志缺乏工作热情，有些同志不热爱人大工作，不钻研人大工作。
2、提高人大干部队伍素质、给他们学习充电的机会不多。在实际工作中，对人大干部的学习提高重视不够。每年各级党委政府都有计划地安排党政干部到发达地区挂职学习，到高等院校学习充电，而人大系统没有一个指导干部培训学习的计划，导致人大工作者的理念、知识、能力与现实社会发展相比显得滞后。
由于学习交流不够，导致人大工作者不能及时掌握先进理念，不能学习外地先进经验和做法，“井底之蛙”现象突出，因而工作上只能按部就班，凭老经验、按老办法办事，缺乏创新意识和改革精神，监督乏力、效果不佳。
三、建议与方案
1、强化有关人民代表大会制度的法律宣传和监督实施，对党政干部进行人民代表大会制度教育，增强广大党员干部和人民群众的人大意识、法律意识，树立人大权威。
2、争取上级人大常委会的支持，把人大干部和党政干部交流纳入工作计划。加强人大干部配备，健全对人大干部的业绩考核和管理使用机制，推进人大干部交流，重视提拔优秀的人大干部。重要党政部门的负责人可从有人大工作经历的优秀干部中选拔，优秀的党政部门负责人才能选调到人大机关担任相关委室的领导职务。同时，在人大干部调配中，要注重相关委室的专业技术人才配备，以提高人大监督的能力和水平。
3、加强人大干部的素质能力提升。除平时加强人大干部的理论和业务知识培训学习外，上级人大对下级人大工作者应有一个学习培训计划，组织人大干部到发达地区跟班学习。只有通过学习发达地区或民主法治建设先进地方人大工作的先进理念、先进经验、好的做法，才能扩大视野、拓展思维、创新方法，提升人大工作水平，增强人大监督实效，努力开创人大工作新局面。 |
