毕节市七星关区人民政府关于28365365体育备用网址一届四次会议期间代表建议
办理情况的报告
——2015年 10月23日在毕节市七星关区第一届人大常委会第30次会议上
毕节市七星关区人民政府
主任、各位副主任，各位委员：
现将毕节市七星关区一届人大四次会议代表建议办理情况报告如下，请予以审议。
区一届人大四次会议上，各位人大代表针对提高人民生活水平和社会普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策，提出了许多切合实际、富有建设性和前瞻性的意见建议。这些建议内容丰富，重点突出，实事求是，集中反映了人民群众对加快我区经济社会发展和提高生产生活水平的热切愿望，也充分体现了对政府工作的高度关注。各承办单位高度重视，讲求实效，狠抓落实，积极办理，圆满完成了各项办理任务。
一、代表建议办理基本情况
在区第一届人大四次会议期间，区人大代表共提出意见建议54件。按所涉及的内容划分，属于综合类（含招商、人事、民政、物价等）13件，工交类（含工商、交通等）18件，农林水类（含农业、林业、水利、畜牧）1件，财贸金融类（含财政、金融等）6件，城建环保类（含建设、规划、国土、环保等）11件，科教文卫类（含教育、旅游、计生等）4件，政法类（含公安）1件。区政府受理这些建议后，立即进行登记、整理、分类，采用集体交办形式，交由区政府相关单位和部门办理。各承办单位接到建议后，迅速开展办理工作，在规定时限内全部办理完毕。从办理结果反馈情况看，建议办复率为100%。人大代表建议中所反映的问题已经解决或基本解决的18件，占办复总数的33%；因受目前条件限制，列入计划逐步解决的28件，占办复总数的52%；因政策规定或财力、物力原因目前难以解决，已向代表说明情况的8件，占办复总数的15%。
二、主要做法
人大代表所提的意见建议是人大代表参政议政的主要方式，是人民群众的心声和期盼，所关注的是事关全区经济社会发展大局的民生问题，是政府工作应着力解决的事项。在办理人大代表意见建议工作中，各承办单位认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照依法行政、依法办理、依法落实、依法答复的原则，突出重点，解决难点，加强督查，狠抓落实，推动办理工作步入法制化、规范化轨道，进一步提高了办理工作的质量和效率。
（一）领导重视，狠抓落实。区政府高度重视人大代表建议办理工作，区人大一届四次会议后，胡书龙常务副区长专门召开会议进行安排部署，对建议办理工作提出了具体要求，区政府各位副区长多次过问办理情况。区政府各相关承办部门对每一件意见建议的办理都认真对待、深入调查、仔细分析、落实措施。一是继续坚持明确分工、分级负责、归口管理。人大代表意见建议办理工作由胡书龙常务副区长分管，区政府办公室各联系副主任具体协助，为办理工作有序开展和顺利完成奠定了良好的基础，确保了办理工作顺利完成。二是把办理工作始终纳入区政府工作的一级目标管理，做到了有目标、有计划、有检查、有考核，确保办理工作顺利进行。三是不断强化对办理工作的认识，增强自觉性、主动性。政府各相关承办部门认真履行政府职责，高度重视人大代表意见建议办理工作，认真倾听人民群众的呼声，努力为人民群众办实事。
（二）明确责任，夯实基础。人大代表提出的意见建议涉及政府工作的各个方面，需要诸多部门共同去承担落实。因此，明确责任是关键，规范操作是保障。在明确责任方面，我们对办理任务进行了逐项分解，责任到部门、到单位，及时抓好落实。对一些关乎民生和社会经济的热点、难点意见建议进行了调查研究，适时了解，积极协调，明确牵头部门、责任部门，提出解决办法，使一些牵扯部门多、涉及内容杂的意见建议得到了较好的落实。在规范操作方面，一是及时交办。收到区人大交办的建议后，区督办督查局对所有代表意见建议认真梳理，按部门职责确定具体承办单位，对涉及多个部门职能的，确定牵头单位、责任领导、办复时间、质量要求。二是确保承办。明确要求承办单位对承办的意见建议做到任务到人，责任到人，使整个办理过程有人管、有人抓，促进了意见建议办理工作的有效落实。三是强化督办。完善办理情况通报和督办制度，落实了各承办单位的督办责任人，定期通报办理进度和情况，督促各承办单位按期答复。四是确保答复。要求承办单位对上报的办理件中已解决的，要答复清楚具体结果；待解决和不能解决的，要逐一说明原因和理由，通过各种有效措施，将办理工作的各个环节落到实处，在整体上提高了意见建议办理工作的水平。
（三）创新思路，提质办理。建议办理工作重在质量和效果。在办理过程中，我们严格遵循“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，不断创新工作方式，在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章。一是坚持“分级负责，归口办理”，按意见建议的内容和要求进行分类登记、统一编号、逐件审查、实行电子管理。按归口承办原则，指定有关单位办理，限期回复，做到案目清楚，有案可查。二是坚持催办。为保证在期限内高质量完成承办任务，区督办督查局经常与承办单位联系，询问进展情况，如遇办理难度较大的意见建议，及时请示区政府协调解决，保证了意见建议在规定时限内办复完毕。三是坚持答复审查。各承办单位在回复人大代表前，区政府办、督办督查局对回复件从文字、格式、内容上进行把关，重点建议送政府分管领导进行审核，对未达到办理要求的，退回承办单位修改重新答复，确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容详实。四是坚持文书规范化处理。根据工作实践，在不断总结经验、提高办理质量和水平的基础上，我们严格按照承办人大代表意见建议的标准办理程序，制作标准回复文件范本，分别送发到各承办单位，使回复意见做到有政策依据、事实准确、内容清楚、用语礼貌、表格和文件规范、承办审批程序规范。五是坚持走访。采取多渠道联系代表，重视代表反馈意见。对需作解释说明的，均在答复代表前真诚走访代表，当面汇报情况，讲明政策，求得理解。
三、目前存在的问题
在区委、区政府的高度重视下，在区人大常委会的监督指导下，区人大代表意见建议办理工作经过各承办单位的共同努力，较好地完成了办理任务，但与代表们的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些差距和不足。
主要是我区经济发展相对滞后，受财力不足的限制，部分已经解决的意见建议与代表的要求还有一定的差距，许多问题还不能立即或完全解决。在具体办理过程中也存在一些不容忽视的问题：一是个别承办单位在办理过程中缺乏主动性、协调性，与代表的沟通联系还需要加强；二是个别承办单位在办理过程中与协办单位沟通不到位或直接不沟通，致使建议办理工作答复不够细致，开展不够全面；三是在一些意见建议的办理过程中仍存在前期不抓紧、后期搞突击的现象，致使办理质量不高、效果不好；四是深入调研不够，个别意见建议的办理质量还不够高，只作书面表态，没有具体落实，为办理而办理的现象依然存在；对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
四、下步工作打算
随着我国政治体制和经济体制改革的不断推进，人大代表对建议的办理工作也将提出更高的要求。我们将以党的十八精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动的要求，与时俱进，开拓创新，继续努力，不断改进工作方法，进一步提高办理水平，着重做好以下几方面的工作：
（一）提高认识，增强对办理工作的责任感和自觉性。进一步加强对办理工作重要性、必要性和长期性的认识，增强办理部门的责任感和自觉性，把办理工作作为一项重要的政务工作来抓。要求各承办单位高度重视人大代表意见建议，主要领导要亲自办理一些反映全局性、群众普遍关心的建议。对暂时不具备解决条件、一时解决不了的问题，要向代表做好细致的解释工作。对一些建议中反映的群众迫切需要解决，但长期未能解决的“难”问题，承办单位要会同有关部门深入现场调查，分析研究、协商解决方案和措施，力争得到解决。
（二）进一步加大政府协调力度。许多代表建议涉及多个单位和部门，区政府将积极调度各部门间工作，认真研究解决好代表意见建议所涉及的问题。对于群众强烈关注、涉及面广的意见建议，区政府将主动出面协调，组织各相关部门一起，有针对性地开展专题调查或召开专门会议，重点办理解决好这些问题。
（三）进一步提高办理工作的质量。在今后的意见建议办理工作中，区政府将进一步要求各承办单位强化办理工作职责，克服“重答复，轻落实”的倾向。对代表意见建议的办理工作不能只满足于答复，要抓好落实，提高办理质量。特别是对创造条件能办好但未落实的意见建议，要抓紧时间落实。在办理过程中，要加强调查研究，实行开门办理，要通过上门访问、召开座谈会、邀请代表现场办公等方式，进一步密切与代表联系，增进彼此间的了解和信任，真正形成合力，把实事办好，取信于民。对代表表示不满意的答复件，要加强与代表沟通，把工作做细，认真重新办理。
（四）进一步强化跟踪督查。高度重视和解决好人大代表关心、反映的各种问题，建立健全人大代表建议办理相关工作规定和制度。进一步明确责任单位和责任人员，逐步规范办理工作，强化督查，跟踪到底，做到件件有答复。同时，通过各种形式向人大代表通报各项工作开展情况，让人大代表充分了解政府工作，促进政府职能充分发挥。
主任、各位副主任、各位委员，一年来，各位人大代表以满腔的热情和高度的责任心，投身于七星关区的改革发展，认真履行法定职责，深入基层调查研究，提出了许多好的建议，这是对我们政府工作的极大支持和鞭策。今后，我们将以更大的努力，更有效的措施，更积极的工作，真抓实干，狠抓落实，推动建议办理工作迈上一个新台阶，向全区人大代表和全区人民交上一份更加满意的答卷。
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